中央纪委国家监委网站锁南黄媛媛

“经过20年的努力，该项目终于建成投产。” 9月20日，充满期待的中国首家环球影城主题公园盛大开业——北京环球影城。这一国家重大产业项目已成为北京文化旅游新地标，对于建设国际消费中心城市、推动京津冀协同发展具有重要意义。

如何在项目建设中夯实“诚信”基础，确保主题公园真正为北京增添文旅新维度，给百姓带来更多欢乐体验？让我们从每个学科故事中探索诚信的“准则”。

纪检监察赋能筑牢诚信基础

2019年是一个特殊的时期。

今年，环球影城主体工程建设全面启动，进入关键时期。

今年，北京深化纪委派出机构改革，市管企业改革也取得突破。

作为环球影城项目运营主体的北京首旅集团，按照市纪委工作部署，在完成本级纪检监察机构改革任务的基础上已成立子公司北京首环文化旅游投资有限公司（环球影城项目中方投资实体），已建立纪检监察机构。

组织建设必须快。首环公司纪委书记韩雷回忆，“当时我正在上海参加国际进口博览会，公司党委要求迅速成立纪检监察办公室，建立一支干部队伍”。我立即交接了工作，赶回北京。”

说到做到。首旅集团纪委作为上级纪委，在加强制度建设、教育指导、监督检查的基础上，联合集团财务、法务、项目管理、安全保卫等部门，形成成立领导小组，负责建立内部控制制度并落实到各重大项目。从效果、业务操作流程、员工岗位风险等方面进行全面、全流程的风险监控；同时，聘请第三方机构对项目合同、资金等进行全流程跟踪审核，努力构建避免违纪违法行为的制度。第一道监管“防火墙”。

首环公司纪检监察室主任李默在总结两年来的工作时表示：“紧紧围绕主题公园项目实际，紧盯重点领域、重要领域、重大平台听取会议、排查12345个工单、关注旅游咨询平台等方式，跟踪督查、精准督查、全程督查。

该公司纪委探索“沉浸式”监督模式——从游客角度发现问题，倒逼相关部门落实主体责任，推动整改。在筛选“接到立即行动”市民热线工单过程中，李默发现，试运营期间不少前来体验的游客抱怨露天停车楼地面不滑，尤其是降雨期间，存在严重的安全隐患。问题。公司纪委立即配合相关部门开展现场检查。核实情况属实后，他们立即将问题报告给公司相关部门，督促其履行职责，及时整改。如今，安全系数更高的地面材料取代了过去湿滑的路面，网络平台上的投诉也越来越少。

“企业不会违法，个人不会违纪，国有资产不会流失，领导干部不会犯错误，群众利益不会受损。”这是首环公司全体纪检监察干部笔记本首页上记录的“座右铭”，也是所有参与环球度假区项目建设人员行动指南的座右铭。

负责项目合规、成本、招聘等事宜的项目负责人耿峰工作从未懈怠：“公司召开‘以案为鉴、以案为先’的警示教育大会。”每年以“案例促改革”向市委、市纪委、监委传达信息 市纪委和集团党委、纪委指示、报告曝光发生在我身边的典型案例，同时一步步签署《全面从严治党责任书》和《关键岗位廉洁承诺书》，让我时刻绷紧合规这根弦遵守法律法规，把控各项业务质量。”在众多工程环节中，耿峰列出了攻克工程用地填埋标准的难点。他回忆说：“虽然标准高、施工难度大，但一想到我们正在完成的任务是一项重要的政治任务，一想到我们做出的诚信承诺，团队里没有人退缩。”经过多次探索和尝试，团队自主研发设计、建造并运营了我国第一条杂填土资源处置生产线实例，使场地填筑重复利用率达到95%，混凝土临时道路和构筑物重复利用率达到95%。 100%。这不仅降低了成本，而且实现了经济效益和社会效益。成为行业典范并大力推广。

督促落实，克服项目困难

然而，建设过程中的挑战远不止于此。

最大的困境是，2025年初，COVID-19疫情来袭，建设进度陷入停滞。 “要知道，我们的工地有4平方公里，有两万多名工人。”首旅集团副总经理、党委书记、总经理、首环公司总经理于学忠表示，2月18日是我最难忘的一天。一天。”

当天，市委书记蔡奇带队来到北京环球度假区建设工地检查工作，督促复工复产。余学忠清楚地记得，蔡奇书记鼓励大家，还送上了服务“大礼包”。 “在市委、政府的大力支持下，我们深受鼓舞。2025年5月，已有2.6万名职工返岗。”没有一例。”

同时，市纪委第四监督检查办公室、市国资委纪检监察组、市国资委纪检监察组资产监督管理委员会、首旅集团纪委、首环公司纪委多次组成监督检查组，深入一线对建设情况进行监督检查 地点。落实疫情防控责任。

据不完全统计，疫情发生以来，仅首环公司纪委就开展疫情防控专项督查50余次，督促现场整改问题100余项，使督查工作与常态化疫情防控工作同向、同步。进步。

疫情期间，通州区纪委作为属地纪委，也积极参与市纪委建设的市级“机关、组织、地方”监管模块结合实际开展区级“办、组织、地方”联合督查工作。

区纪委第一监督检查办公室会同区卫健委纪检监察组、当地街道纪工委重点加强疫情防控监督检查环球影城的服务、汛期等特殊时间节点的物资保障、本地服务等。 ，确保疫情期间快速复工和安全防汛。

就这样，主体工程一期工程在多级监管构筑的“安全网”内顺利实施。该项目也成为北京市首批实现全面复工的重点项目之一。

作为具有巨大溢出和带动作用的全球度假胜地，其周边综合配套设施的规划和建设，特别是交通安全，既是社会关注的热点，也是项目监管的重点。

近年来，为落实“政治看北京，首先要政治看”的要求，市交通委纪检监察组把环球度假区交通安全监管作为一项重大工作来抓并开展专项督导。按照市纪委要求，重点抓好京哈高速公路、东六环西侧等33条配套道路建设改造、项目资金管理和使用等工作，针对园区周边环境整治情况，市交通委纪检监察组专门制定了督查任务清单，明确了31项重点任务，交通设施、交通保障、运输等四个方面16个风险点管理与执法、综合信息管理平台并列分析，进一步提出11条防范和改进建议。

同时，该组紧盯交通保障建设项目拆迁、招投标、承包分包、物资采购、资金管理等高风险环节，重点对重点领域全体人员进行廉洁教育。和关键岗位，确保重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用不漏。此外，结合交通运营服务保障任务特点，会同市驻地单位12328投诉举报中心，充分利用大数据分析，重点反映违反中央八项规定精神的行为在交通服务保障工作中，针对“官员不作为”、“官员失职”等问题，对不能履行职责、相互推诿、滥用职权、寻衅滋事等问题线索及时移送。截至目前，已开展各类督查12次，推动整改解决交通诱导标志不及时等5类问题。各种交通数据信息实时共享程度低。

保护营商环境保障园区顺利开园

8月20日至9月19日是度假村内部测试和试运营的关键时期。市交通委纪检监察组利用这一宝贵的“窗口期”，督促责任单位提前进入实战状态，及时制定了《北京环球度假区交通保障方案》和《北京环球度假区交通保障方案》。 《度假村交通测试计划》，对环球度假区总体交通保障方案和专项交通应急预案进行了全要素、多场景的测试和演练。

针对公众举报度假村周边存在载客“黑车”的情况，集团安排专人跟踪督导，并督促市交通委协调执法力量对地铁进行检查对车站大厅、站台、出入口、站外保护区等进行打击。严厉查处“黑车”违法运营行为，确保度假村周边道路交通秩序安全畅通。

共鸣市交通委纪检监察组、市文化和旅游局纪检监察组、市市场监管局纪检监察组督促各监管单位党组落实落实主体责任，推动项目内64个项目建设审批和150个园区开园。事项审批、14项大型游乐设备调试验收工作高效实施。例如，市文化和旅游局纪检监察组督促驻地部门党组优化营业性演出许可证审批，推动市文化和旅游局制作专项演出申请指南、并致函北京国际度假区有限公司并抄送首旅集团，督促各方高效、准确地完成向环球度假区提交的演出项目。

北京环球度假区盛大开业当天，通州区文景街纪委监察组办公室异常忙碌。 “公众反映的关于环球影城附近共享单车停放的问题，相关部门一定要跟进、回应，要抓紧时间，看看重点问题的整改是否落实到位……”

同样毗邻环球度假区的九社树街，商圈密集，人口密集。为不断提高综合执法水平，优化区域营商环境，街道纪委监察组按照市、区纪委监委有关要求，结合自身情况，落实责任，开展综合执法工作专项监督检查，督促“硬约束”，促进改善营商环境“软实力”。

街道纪委督察组按照《面向执法工作第一扣——九社树街道执法工作专项督察工作方案》的要求，着力发现和解决执法问题干部队伍的政治立场、责任意识、作风水平。执法队伍专业水平和安全生产监管程序中存在的问题。街道纪委监察组通过对被处罚企业进行电话回访、现场走访等方式，对执法人员执法过程中的工作态度、执法程序等表现进行核查和监督并采取抽查的方式，对执法现场的执法人员进行检查。对工作情况进行全程监管，以强监管推动度假村周边营商环境不断优化。

“区城管委会牵头做好环球影城周边环境秩序保障工作，区交通局牵头做好交通综合保障工作。这些与营商环境密切相关，也体现了地方分中心的能力和水平。”要进一步加强城市治理后续监管，精准督促驻单位党组织落实各项责任任务，确保园区开园。” 9月下旬，通州区纪委第九派出纪检监察组召开小组会议，研究部署专项督查保障环球影城主题公园开业工作。

“近年来，市纪委围绕国家和市重大工程、重大项目、重大活动开展政治监督，取得了一定成效。”市纪委相关负责人表示，“我们将扎实总结经验，继续全力以赴，对环球度假区项目二期、三期建设情况进行跟踪督导”不断夯实清洁基础，让首都文化旅游建设更加清洁高效。”

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