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上周新颁布的规定要点：失业保险经办机构需在10个工作日内完成审核，加强对老年失业人员的保障，明确医疗保险缴费方式；公布公益性捐赠税前扣除资格的社会组织名单，取消部分组织资格。

重大事件包括：税务部门公布三起欺骗税收优惠政策案件；国家发展改革委发布《全国统一市场建设指导意见（试行）》；上海证券交易所发布审核业务指南；增值税发票数据显示，四季度经济运行呈现六方面亮点：1-11月，支持科技创新和制造业发展等政策减税降费、退税约2.3万亿元。

财税监管政策速递2025年第02期

(2025年1月4日-2025年1月10日)

新规定概要

1.《人力资源社会保障部办公厅、财政部办公厅、国家税务总局办公厅、国家医疗保险管理局关于进一步提高医疗保险质量和服务质量的通知》 《失业保险办理服务效率》（人社函[2025]60号）

❖政策要点：

2、《财政部、国家税务总局、民政部关于2025年至2026年、2025年至2027年公益性社会组织捐赠税前扣除资格名单的公告》（公告第22号） ，2025年，财政部、国家税务总局、民政部）

❖政策要点：

重大事项

1、税务部门公布3起冒用税收优惠政策典型案例。

2、国家发展改革委关于印发《全国统一大市场建设指南（试行）》的通知。

3、关于发布《上海证券交易所发行上市审核业务指引第4号——信息披露自查表及常见问题核查要求（2025年12月修订）》的通知。

4、国家税务总局最新增值税发票数据显示，我国2025年四季度经济运行呈现六大亮点。

5、2025年1月至11月，支持科技创新和制造业发展的主要政策包括减税、降费、退税等约2.3万亿元。

❖人力资源社会保障部办公厅 财政部办公厅 税务总局办公厅 国家医保办关于进一步提高医疗卫生服务质量和效率的通知失业保险办理服务

人社厅发〔2025〕60号

1.为提高审核效率，经办机构必须在10个工作日内完成失业保险待遇申请的审核。审核不通过的，应当说明理由和处理方法。申请人再次申请并符合条件的，给付保险金。

2.优化工作流程，推动失业保险申领与失业登记一体化。经办机构将符合条件但尚未办理失业登记的人员信息推送至公共就业服务机构，登记完成后及时发放保险待遇。

三、强化生活保障，加强老年失业人员保障，确保过渡人员政策过渡。失业保险待遇可以继续向符合条件的人员发放至改革实施前的法定退休年龄。

4、明确付款方式。由该机构为领取失业保险待遇的人员办理职工医疗保险缴费手续。无法统一办理的，经个人申请，支付领取失业保险金期间未缴纳但实际已缴纳的职工医疗费用。保险。

5、妥善处理纠纷。失业人员因用人单位认定的终止保险原因无法申请领取保险待遇，但能够证明非故意中断就业的，符合条件的，经办机构应当重新审核确定并发放保险待遇。遇见了。

6、加强证书审核，通过网上查询等方式审核技能提升补贴申请，确保证书适合岗位，对异常情况及时预警、重点核查。

7.加强风险防控，严肃查处违法违规行为，针对具体情况建立风险控制规则并嵌入系统，依法处理非法中介机构的欺诈索赔行为。

8.畅通投诉渠道，依靠多种方式高效受理申诉，建立“投诉立即处理”机制，鼓励设立“办不到”举报窗口或岗位，提高服务效率。同时，要求各地开展“畅通准入、安全办理”行动，加强政策宣传解读，优化办理流程，加强部门联动，完善风险防控机制，提高获得感和获得感。参保雇员和失业人员的满意度。

❖财政部、税务总局、民政部关于2025年至2026年、2025年至2027年公益性社会组织捐赠税前扣除资格名单的公告

财政部 税务总局 民政部公告2025年第22号

根据《中华人民共和国企业所得税法》和《中华人民共和国企业所得税法实施条例》的有关规定，根据财政部、国家税务总局公告、民政部关于公益事业捐赠税前扣除有关问题的通知（财政部 税务总局 民政部公告2025年第27号）其他相关要求，现将公益捐赠税前扣除资格名单公告如下：

1. 2025年至2026年符合公益性捐赠税前扣除条件的公益性社会组织名单

1. 中国出生缺陷干预救助基金会

2.中国光彩事业基金会

3、中国华侨慈善基金会

四、协助西藏发展基金会

5.中国文化遗产基金会

6.吉人慈善基金会

7. 詹天佑科技发展基金会

8. 兰芝教育基金会

2. 2025年至2027年符合公益性捐赠税前扣除条件的公益性社会组织名单

1.中华法制交流基金会

2.中国老龄事业发展基金会

3. 周大福慈善基金会

3.被取消公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会组织名单

1.中国儿童慈善救助基金会

❖税务部门公布3起骗取税收优惠政策典型案例

1月7日，山西、浙江、深圳税务部门公布了三个典型案例：

山西吕梁市税务局稽查局查处临县裕民焦煤有限公司虚报研发费用加计扣除逃税案。该公司违规享受研发费用加计扣除，少缴企业所得税796万元。税款已被追回，并征收滞纳金。共处以罚款1354万元。

浙江衢州市税务局稽查局利用小规模纳税人增值税减免政策查处川安建设工程施工图审查中心虚开增值税发票案件。该企业控制个体工商户虚开发票，少缴企业所得税，扣缴应缴税款共计473万元，未扣缴个人所得税473万元，缴纳税款、滞纳金、罚款共计726万元。并已将虚假发票线索移送公安机关。

深圳税务警方联合查处一起犯罪团伙利用软件产品增值税“即退”政策虚开发票案件。犯罪团伙控制创艺龙科技有限公司违规享受税收优惠，虚开增值税专用发票，涉开发票金额8400万元，追缴违法享受增值税742万元，并添加了滞纳金。幕后犯罪嫌疑人及下游犯罪团伙被查获，相关责任人被起诉并当庭审判。

最后强调，依法纳税、合规经营是企业主体稳健发展的基石。经营主体要增强合规经营意识。税务部门将继续优化服务，推进依法纳税，严厉打击违法行为，维护经济税收秩序。

❖国家发展改革委关于印发《全国统一大市场建设指导意见（试行）》的通知

国家发展和改革委员会[2025]1742号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《全国统一大市场建设指南（试行）》已经国务院同意，现印发给你们。请结合实际认真贯彻落实。

❖关于发布《上海证券交易所发行上市审核业务指引第4号——信息披露自查表及常见问题核查要求（2025年12月修订）》的通知

中信建投[2025]301号

各市场参与者：

为深入贯彻落实新“国九条”和资本市场“1+N”政策体系，进一步压实发行人信息披露主体责任和中介机构“把关人”责任，根据根据《关于严格控制发行上市准入关于从源头提高上市公司质量的意见（试行）》等要求，上海证券交易所（以下简称本所）对上海证券交易所主板、科创板首次公开发行股票申请文件中常见问题进行了梳理，并发布了《上海证券交易所发行上市审核业务指引第4号——信息披露及上市审核自查表》常见问题核对要求》（以下简称《指南》）及所附自查表《第1号》现予发布，自发布之日起施行。本所发布《关于发布《上海证券交易所发行上市审核业务指引第4号——信息自查表》的通知《常见问题披露及核查要求》（本所2025年3月17日沪证函[2025]657号）同时废止。

上述指引全文可在本所官网()“规则”栏目“业务指引及程序”栏目中找到。请各市场参与者认真遵守规定。

特此通知。

❖国家税务总局最新增值税发票数据显示，我国2025年四季度经济运行呈现六大亮点。

增值税发票数据体现出2025年四季度我国经济运行六大亮点：

一、制造业发展加快，装备制造业支撑作用较强。销售收入同比增长3.8%，其中装备制造业增长8.3%，铁路、船舶、航空航天装备制造业等增长较快。

二、新兴产业持续快速增长，新型优质生产力加速增长，高新技术产业销售收入同比增长10.6%，数字经济核心产业增长5.5%。

3、生态环保服务稳定增长，清洁能源产业快速发展，绿色技术推广服务销售收入增加，新能源汽车制造业销售收入同比增长28.1%。

四、设备更新加快，消费品以旧换新改善，企业机械设备采购量增加，家用视听器材、日用家电零售额大幅增长。

五、基础设施投资回升，“双创”工程加快推进，土木工程建筑业销售收入增加，水利水运工程建筑业明显增长。

六、省际贸易持续畅通，统一市场建设推进，省际贸易销售增长，交通物流业销售收入增加，外贸相关产业增长突出。国家税务总局相关负责人表示，这些数据表明，2025年四季度我国经济运行将呈现新趋势新变化，一系列政策有效提振了企业主体信心，增强了动能企业发展，促进经济明显企稳向好。

❖2025年1月至11月支持科技创新和制造业发展的主要政策包括减税、降费、退税约2.3万亿元

2025年，税务部门将贯彻落实党中央、国务院部署，优化服务、强化监管并举，推动税费政策直接惠及，助力科技创新和制造业发展。前11个月，相关减税、降费、退税金额22.979亿元，注入新动能。

从政策类型看，研发费用加计扣除等政策减税、退税金额8036亿元；解决“卡脖子”等政策减税降费1087亿元；培育发展高新技术企业和新兴产业减税337.3亿元。设备更新和技术改造政策减税800亿元；通过先进制造业企业增值税附加抵扣、超额退税等政策减税、减费、退税9683亿元。

税务部门深化“政策招募”，精准推送税收优惠政策信息1.68亿条，覆盖7505万户（人）；加强宣传引导，制作发放宣传品3.6万余件，开展培训辅导5万余场次。覆盖人​​口超过5253万人。同时，加强风险防控，制定工作方案，加强非法享用风险监测。

下一步，税务部门将贯彻落实党的二十届三中全会和中央经济工作会议精神，落实税费优惠政策，推动科技创新引领新生产力发展，助力制造业转型升级。

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